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Los actores e instrumentos de la cooperación cultural internacional han evolucionado en las últimas décadas y esta evolución se ha acelerado en los últimos años en el marco de la UE, a raíz de una nueva estrategia para la cultura definida por la Comisión Europea y sus Estados miembros. En este sentido, a pesar de que la cultura es una competencia nacional, la acción de los Estados miembros de la UE no es ajena a esta acción comunitaria complementaria.