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Este ARI describe las características principales de la piratería y el robo a mano armada en la mar, su incidencia y las limitaciones del orden jurídico y político que crean a quienes tienen que planificar la lucha contra la misma. A partir de ellas, y del mandato de la Res. 1851 (2008) del Consejo de Seguridad, describe las dificultades de planeamiento a las que debe enfrentarse el despliegue de las operaciones 'Allied Provider' de la OTAN 'Atalanta' de la UE.