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Im Mittelpunkt dieser Studie stehen zwei probleme: zum einen die Existenz der Milizen, die dem Aufbau eines staatlichen Gewaltmonopols in Afghanistan entgegenstehen, und zum anderen der Zustand der afghanischen Regierungsstrukturen (governance). Erfolg oder Misserfolg bei der Transition werden in Zukunft nicht nur von den afghanischen und inter-nationalen Anstrengungen abhängen. Entscheidend wird vor allem auch sein, ob es gelingt, eine tragfähige politische Lösung in Afghanistan zu finden.