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Dieses Papier analysiert Chancen und Risiken für die Entwicklung Kubas nach dem Ende der Herrschaft von Fidel Castro und entwirft Szenarien einer möglichen Transformation. Das Papier hinterfragt die Interessen der Kommunistischen Partei Kubas, von Opposition und Zivilgesellschaft sowie des Militärs und benennt die Interessen externer Akteure wie der USA, Venezuelas und der Exilkubaner. In Anschluss entwickelt das Papier Szenarien für die Entwicklung Kubas in der Zeit nach Castro, wobei es von einer mittelfristigen Kontinuität des bestehenden Regimes ausgeht, und fragt nach den Handlungschancen der EU. Das Papier erwartet ein Transformationsmodell, das dem Chinas oder Vietnams ähnelt.