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Dieses Papier diskutiert kritisch erste Vorschläge des europäischen Verfassungskonvents (2002/2003) zur möglichen Gestaltung der Verfassung der EU. Das Papier hebt positive und negative Elemente der Vorschläge hervor, erörtert die zukünftige Rolle der EU Kommission und des vorgeschlagenen Präsidenten des Europäischen Rates, tritt für eine klare Trennung zwischen Exekutive und Legislative ein und lehnt einen möglichen "Kongress der Völker Europas" ab. Das Papier weist auf eine drohende Schieflage im Institutionengefüge der EU hin.