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Dieses Papier beschreibt die Konsequenzen der EU Osterweiterung 2004 für deren Institutionen und stellt die in Amsterdam (1997) und Nizza (2000) beschlossenen Modifikationen sowie die Vorschläge des Konvents zur Zukunft Europas vor. Das Papier verweist auf den akuten Reformdruck sowie die zentrale Rolle nationaler Interessen, stellt Reformoptionen für die Kommission dar und kommentiert die Vorschläge des Konvents. Weiterhin analysiert das Papier die Entwicklung des Ministerrats, des Parlaments und des Europäischen Rates. Das Papier unterstreicht den Reformbedarf an allen weiteren EU Organen und die Unvermeidbarkeit weiterer Anpassungen am Institutionengefüge.