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Dieses Papier thematisiert die Situation und Entwicklung der kurdischen Regionen im Nordirak und fragt nach deren Platz im zukünftigen irakischen Staatsgefüge. Das Papier legt Entwicklung und politische Kräfte des kurdischen Irak dar, erklärt die Erwartungen an eine föderale Entwicklung und verweist auf Probleme der geographischen Grenzziehung. Das Papier stellt dabei fest, dass die Gründung von ethnisch weitgehend homogenen Regionen die Gefahr einer gewaltsamen Teilung des Irak verstärkt.