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Dieses Papier benennt zentrale Fragen und Probleme, die die EU Ratspräsidentschaft Österreichs in der ersten Hälfte 2006 bestimmen. Das Papier umreisst die durch die Ablehnung des Verfassungsvertrages ausgelöste Krise, die schwierige Einigung im Finanzstreit sowie die allgemeinen Rahmenbedingungen der österreichischen Präsidentschaft. Anschliessend diskutiert das Papier die einzelnen Anforderungen an eine erfolgreiche Präsidentschaft, zu denen die Finanzplanung 2007-2013, die Zukunft der europäischen Verfassung, die weitere EU Erweiterung, die Aussenpolitik und die Lissabon Strategie gehören. Das Papier betont, dass die Aufgabe vor allem darin besteht, die aufgestauten Probleme der EU abzuarbeiten.