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Dieses Papier thematisiert die unzureichenden Beteiligungsmöglichkeiten am EU-Entscheidungsprozess als zentralen Grund der Europaskepsis vieler Bürger und benennt Möglichkeiten für deren Reform. Das Papier analysiert das Legitimationsdefizit der EU, erörtert die Stärkung der Output- und Input-Legitimität und kommentiert den Zusammenhang zwischen Demokratie, Dialog und Debatte. Das Papier betont die Bedeutung einer stärkeren Partizipation für den Abbau des Demokratiedefizits, die Ausweitung der Handlungsstrukturen sowie die Entstehung eines belastbaren europäischen Gemeinschaftsgefühls.