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Dieses Papier diskutiert die Nachbarschaftspolitik der EU gegenüber ihren östlichen Nachbarstaaten vor dem Hintergrund demokratischer Umwälzungen in Staaten der ehemaligen Sowjetunion und der EU-Verfassungskrise. Das Papier erörtert die politischen Herausforderungen, die mit der Lage in Moldova, Belarus und Russland verbunden sind und benennt die jeweiligen Reaktionen der EU. Anschliessend unterstreicht das Papier die Notwendigkeit einer "neuen Ostpolitik", die auf einer demokratischen Orientierung der Nachbarstaaten, der Neubestimmung der aussenpolitischen Rolle Russlands sowie einer leistungsfähigen gesamteuropäischen Integration beruhen soll.