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Este trabajo describe las limitaciones estructurales del pacto fiscal en los países andinos. En concreto se hace referencia a los obstáculos institucionales, económicos y sociales que enfrenta la reforma tributaria en Bolivia, Ecuador y Perú, así como los objetivos que debería perseguir una transformación tributaria destinada a crear condiciones favorecedoras del desarrollo económico y social. El autor muestra algunas alternativas de acción para ampliar el universo tributario de los sistemas fiscales, así como mejorar la eficacia de la cooperación internacional en materia fiscal.